广东省教育评价改革典型案例——广东轻工职业技术学院

教育评价事关教育发展方向。为贯彻落实党的二十大关于“完善学校管理和教育评价体系”的决策部署,全面落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》,鼓励各地各校探索推进教育评价改革,省教育厅先后组织开展三批教育评价改革典型案例征集评选。为充分发挥先进典型的示范带动作用,扩大改革的辐射面和影响力,“广东教育”微信公众号推出专栏,介绍各地各校教育评价典型案例,供各地各校参考借鉴。

能力分层 结构分类

打造高校二级学院教师评价新样态

广东轻工职业技术学院轻化工技术学院以落实教师分层分类评价改革为切入口,联动绩效改革、揭榜挂帅和绩点银行等创新机制,打造了高校教师“能力分层+结构分类”“双评价”整体式评效体系,推动学院破解绩效评价时效与科研长周期的结构矛盾。

主要做法

(一)能力分层:建构教师能力评价场域,研制以贡献度为评价风向的教师能力分层标准。正视教师能力差异,杜绝将职称、项目、论文、帽子作为教师能力层次划分的依据,主张“教师能力放在具体场域中更具评价意义”的评价理念,全方位打造教师能力评价场域。一是推出对标成果引领的“大揭榜”项目,构筑评价卓越教师的细分领域;二是推出对标承担专业重点建设任务的“小揭榜”项目,构筑评价骨干教师的细分领域;三是推出支撑“大揭榜”“小揭榜”的“博士沙龙平台”和“教师关键能力再构计划”,构筑评价潜力教师的细分领域,通过打造任务导向的垂直领域,将学院教师群体解构为卓越层、骨干层和潜力层三个能力层级,并研制层级匹配的评价标准,如对卓越层侧重评价其引领专业发展的贡献度(解决卡脖子或助推新产业发展);对骨干层侧重评价其参与重大项目攻关和推进专业重点建设的贡献度;对潜力层则侧重评价立德树人、专业建设子任务和项目参与的落实成效等。

(二)结构分类:创新“大服务”教师类型框架,突出职业性和实践性的类型特色。主张将教师分类的逻辑起点回归至育人和社会服务本身,从典型的育人方式和分化的社会服务方式中把握教师类型的共通性和异质性。围绕学校发展“教学+”师资队伍的总体方案,学院进一步提出“服务育人+服务社会”的教师类型细化框架(以下简称“大服务”教师类型框架),将教师类型划分为“教学主型”、“科研主型”和“组织主型”。在“大服务”教师类型框架下,“教学主型”是以“产教育人+培训服务”为主型的复合型,“科研主型”是以“科教育人+技术服务”为主型的复合型,“组织主型”是兼具“教学主型”和“科研主型”基本特征,但更倾向于以整合为主型的复合型。整体而言,三种主型特色鲜明,与目前主流的职称评审体系高度契合,更加突出职业教育职业性和实践性的类型特色。

(三)融合打造:形成“能力分层+结构分类”双评价标准矩阵,建立教师分层分类评价基准。以能力标准为纵轴、教师类型为横轴,创新提出“能力分层+结构分类”双评价标准矩阵,将不同层次不同类型的教师发展预期具象为教师分层分类评价的标准参照,为不同的“能力-类型”构型提供准确的角色定位和价值预期,建立教师分层分类评价基准。“双评价”体系评价标准矩阵以“贡献”为主基调,面向对象强调“贡献价值”差异化,使得各类教师的贡献行为聚焦至推动学院高质量发展的战略层面。

(四)整体破局:实施“教师分层分类考核+绩点银行+年度代表作评价”,疏解绩效短周期与科研长周期的结构矛盾。遵循科研工作存在“丰年”与“荒年”周期规律,针对年度绩效时效性与科研长周期滞后性矛盾,探索实施“教师分层分类考核+绩点银行+年度代表作评价”为核心的“双评价”整体式评效体系。

“教师分层分类考核”根据“能力+类型”形成以贡献度为主旋律的分层分类菜单以及个人专项年度考核指标。专项年度考核指标由学院和教师共同承担,鼓励和指导教师根据“双评价”标准矩阵制定个人发展规划,以阶段性成果置换个人专项年度考核指标。“教师分层分类考核”的分层分类菜单设计与业绩置换机制,将个人发展与学院发展紧密联合在一起,有效消解学院年度考核压力。

“绩点银行”机制是轻化工技术学院一次解放思想的创新探索。学院鼓励教师将本年度溢出的教科研绩点(项目主持或排名前五的教科研绩点)适当寄存“绩点银行”,存期三年。次年“绩点银行”将存量绩点按比例抵扣绩效考核教科研基本工作量,余量按比例用于第三年抵扣。三年期结束后,该批次剩余绩点全部作废。“绩点银行”是疏解绩效短周期与科研长周期结构矛盾的核心机制,其基于“以空间换时间、以存量换增量”的设计机理,打破了教师从事科研工作但又面临短期绩效考核压力困境。

“年度代表作评价”作为学院整体式评效体系的重要一环,评效结果与绩效分配一体联动。学院在兼顾公平的分配基础上,通过降低超量绩点绩效(超量绩点有可能是由多项边缘绩点堆积而成),提升年度有影响力代表作绩效,鼓励和支持教师潜心育人与科研攻关,营造以育人实效和服务贡献为主导的健康生态。

工作成效

学院于2020年展开“双评价”整体式评效体系改革与试点,成效显著,教学型教师一面倒的现象得到极大改善,教学主型、科研主型与组织主型的整体比例达到27:39:19。截至2023年9月,学院连续三年在学校二级学院年度考核评比中获优秀等级,近三年获国家级教学成果奖一等奖1项,全国职业院校技能大赛教学能力比赛一等奖1项,全国“互联网+”创新创业大赛金奖2项、银奖1项,全国黄大年式教学团队1支,全国首批职业教育教师教学创新团队1支等国家级重大标志性成果超过15项,2022年学院国家级“双高”专业群中期绩效评价获优秀等级通过,学院党总支全国党建工作标杆院系获验收通过,社会服务到账资金突破600万。

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